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二连浩特市2017年政务公开工作要点

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2017年全市政务公开工作要点

 

  2017年,全市政务公开工作的总体要求是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实中央和自治区关于政务公开的决策部署,围绕供给侧结构性改革主线和稳中求进工作总基调,坚?#20013;?#21457;展理念,按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面?#24179;?#25919;务公开工作的意见?#32602;?#20013;办发〔2016〕8号,以?#24405;?#31216;《意见?#32602;?#21450;《国务院办公厅印发<关于全面?#24179;?#25919;务公开工作的意见>实施细则的通知?#32602;?#22269;办发〔2016〕80号)要求,认真落实国务院办公厅《2017年政务公开工作要点?#32602;?#22269;办发〔2017〕24号文件),自治区人民政府办公厅《2017年政务公开工作要点?#32602;?#20869;政办发〔2017〕81号文件)、锡盟的相关文件精神,全面?#24179;?#20116;公开”工作,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,助力稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,庆祝自治区成立70周年。

  一、以政务公开助力稳增长

  (一)加强预期引导。围绕国?#39029;?#21488;的积极财政政策、稳健货币政策和积极就业政策,市各相关部门负责同志要通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式,深入解读政策背景依据、目标任务、涉及范围,以及经济转型发展中的亮点等,及时准?#26041;?#25919;策意图传递给市场和企业,以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。加强全市舆情的收集?#20449;校?#38024;对涉及我市经济发展的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,解疑释惑,澄清事实,增强各方对我市经济稳中向好的信心。按月公开全市财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释?#24471;?#25910;支运行中可能引发社会关注的热点问题。(市发改委、人社局、财政局按职责分工分别牵头落实)

  组织召开季度国民经济运行情况新闻发布会,及时发布解读社会关注的重要指标数据,增加反?#25345;?#37327;、效益、结构、新经济发展以及供给侧结构性改革落实情况等方面的内容,引导社会各方正确认识经济形势。(市统计局牵头落实)

  (二)?#24179;?#20943;税、降费、降低要素成本信息公开。围绕国家、自治区、锡盟及我市新出台的税制改革和减税降费政策措施,以?#25353;?#36827;创业创新、保障和改善民生?#20154;?#25910;优惠政策,做好在政府网站集中发布、利用新闻媒体主动推送、加强政策宣讲等工作,帮助市场主体将政策用好用足。在市财政局网站集中展示、实时更新全市各部门和单位行政事业性收费和政府性基金目录清单,让公众对市政府收费项目一览无余。及时公开清理规范涉企收费和降?#25512;?#19994;用电、用地、用矿等要素成本的各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,提高政策知晓度,让更多市场主体享受政策红利。适时公布我市降低社会保险费率的执行情况和?#23548;市?#26524;,定期公布参加社会保险情况和社会保险基金运行情况。(市发改委、经信局、人社局、财政局、国土资源局、税务局按职责分工分别牵头落实)

  (三)?#24179;?#25919;府和社会?#26102;?#21512;作(PPP)项目信息公开。全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段公开工作,加大社会?#26102;?#21442;与方?#20581;?#39033;目合同和回报机制等内容的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会?#26102;?#30340;参与热情。(市发改委、财政局按职责分工分别牵头落实)

  二、以政务公开助力促改革

  (一)?#24179;?#25918;管服”改革信息公开。以清单管理推动减权放权,各类清单都要及时向社会公开。深化市政府部门权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放、承接情况动态调整,并通过在市政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况,监督放权进程,评价放权效果。对于投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,都要在市相关部门和市政府网站集中发布,接受群众监督,推动政府更好依法规范履职。要及时公开地方性法规、政府规章和政策文件的修改、废止、失效情况,并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。围绕?#20843;?#38543;机、一公开”监管年内全覆盖目标,市政府要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公开抽查结果和查处情况。大力?#24179;?#20114;联网+政务服务?#20445;?#24180;内完成政务服务事项目录的编制工作,通过市政府门户网站和政务服务中心网站集中全面公开。(市政府法制办、工商局、质监局及各相关部门负责落实)

  (二)?#24179;?#22269;资国企改革信息公开。做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。每年公开上一年度全市国有及国有控股企业主要经济运行指标等情况。依法依规公开所出资企业生产经营、?#23548;?#32771;核总体情况和国有资产保值增值情况,指导全市国有及国有控股企业做好信息公开试点工作。(市财政局牵头落实)

  (三)?#24179;?#20892;牧业供给侧结构性改革信息公开。加强农畜产?#20998;?#37327;监管公开。加大惠农惠牧政策公开力度,深入解读所有权、承包权、经营权“三权分置”的土地草场确权政策、农村牧区产权制度改革、农牧业补贴、农村牧区劳动力转移就业、农牧民创业创新等政策措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻嘎查村干部讲解等方式,真正?#38376;?#29287;民群众看得?#20581;?#21548;得懂。格苏木人民政府要及时公开农村牧区土地草场承包经营权确权登?#21069;?#35777;、集体资产清产核?#23454;?#24037;作进展情况,方便农牧民群众知情、参与和监?#20581;#?#24066;农牧局、人社局、格苏木政府按职责分工分别牵头落实)

  (四)?#24179;?#36130;税改革信息公开。扎实?#24179;?#39044;决算公开,政府各部门要按?#23637;?#23450;做好部门预决算公开工作,细化公开部门收支总体情况、财政拨款收支情况、机关运行经费安排和政府采购情况、政府举借债务情况等。在市政府或财政部门网站设立预决算公开统一平台(或专栏),集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分类、分级,方便公众查阅和监?#20581;?#21152;大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效的公开力度,密切跟踪企业对营改增改革举措的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题,助推营改增改革全面落实到位。(市财政局、税务局按职责分工分别牵头落实)

  三、以政务公开助力调结构

  (一)?#24179;?#21457;展新产业、培育新动能工作公开透明。围绕?#24179;?#21046;造强国建设、支持创业创新、推动新产业健康发展、提升改造传统产业等,加大政策及其执行情况的公开力度,及时发布推广典型经验做法,调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度,使出台的政策更加适应新产业发展。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反应,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。(市发改委、经信局按职责分工分别牵头落实)

  (二)?#24179;?#28040;费升级和产?#20998;?#37327;提升工作公开透明。定期发布消费市场运行情况?#27835;?#25253;告,重点公开全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、康复护理等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。支持全国12315互联网平台建设,加大对查处假冒伪?#21360;?#34394;假广告、价格欺诈等行为的公开力度。?#24179;?#20135;?#20998;?#37327;监管政策法规、内容、标准、程序和结果公开。推动推荐性国家标准全文公开。做好执法专项行动信息公开,公开质量违法行为记录、缺陷产?#35775;?#21333;及后续处理情况,促进中高端产品供给。及时公布流通领域商?#20998;?#37327;抽检结果。(市商务局、质监局、工商局按职责分工分别牵头落实)

  四、以政务公开助力惠民生

  (一)?#24179;?#29615;境保护信息公开。实行环境例行新闻发布制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。建立企业环境信息公开统一平台,及时发布重点排污单位环境信息。做好重特大或敏?#22411;?#21457;环境?#24405;?#35843;查报告公开工作。(市环保局牵头落实)

  (二)?#24179;?#25945;育卫生领域信息公开。进一步?#24179;?#39640;等教育、义务教育、学前教育等方面的信息公开,加大全市教育督导评估监测报告发布力度。?#24179;?#20041;务教育招生入学政策公开,市人民政府要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。(市教科局牵头落实)

  推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好院务公开和改善医疗服务行动计划公开工作,向社会公开辖区内各医院的价格、医疗服务效率和次均医疗费用等信息。建立?#38477;?#21307;风建设、违规违纪处理结果公开机制,提升群众就医感受。(市卫计局牵头落实)

  (三)?#24179;称?#33647;品安全领域信息公开。加大?#31216;?#33647;品监管信息公开力度,公开?#31216;?#33647;品安全违法行为处罚信息。定期公布全市?#31216;?#25277;检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。建设新媒体发布平台,强化?#31216;?#23433;全每周抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解?#31216;?#30693;识的便利性。(市食药监局牵头落实)

  五、以政务公开助力防风险

  (一)围绕防范金融风险?#24179;?#20844;开。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、?#26102;?#24066;场运?#23567;?#20114;联网金融等方面的市内外舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重发挥主要新闻媒体的作用,多用事实和数据说话,及时开展有理有据的回应。及时公开行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定,不断提高执法公信力和透明度。(市财政局、金融办、人行二连支?#23567;?#24066;银监办按职责分工分别牵头落实)

  (二)围绕促进?#24247;?#20135;市场平稳健康发展?#24179;?#20844;开。加快建立统一规范、准确及时的?#24247;?#20135;市场信息定期发布机制,做好差别化信贷、因地制宜调控等?#24247;?#20135;政策的解读工作,正确引导社会舆论,稳定市场预期和信心。加强?#24247;?#20135;市场监管信息公开,?#32454;?#35268;范?#24247;?#20135;开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。 (市国土资源局、住建局按职责分工分别牵头落实)

  六、增强政务公开实效

  (一)全面落实“五公开”工作机制。认真落实《意见》及实施细则的相关要求,年内要完成“五公开”融入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作,加快制定主动公开基本目录,稳?#25509;行?#25299;展公开范围。各部门要建立健全利益相关?#20581;?#20844;众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,年底前报市政府办公厅政务公开处。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密外,要积极通过网络、新媒体直播?#35748;?#31038;会公开。

  (二)进一步健全解读回应机制。切实落实《意见》及实施细则关于做好政策解读回应的相关规定。市相关部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用在线访谈、新闻发布会等方式,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。各部门要按照?#20843;?#36215;草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读?#29287;?#21516;步组织、同步审签、同步部署。按照中央、自治区和锡盟要求,进一步增强政务舆情回应工作的及时性和针对性,实行通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。

  (三)加强政务公开平台建设。各部门要切实履行市政府网站监管责任,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况。按照全国政务服务体系普查要求,全面梳理进驻政务大厅服务事项、服务信息公开、系统建设情况等,认真组织填报,确保数据信息真实、准确、完整。要用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、无序发声、敷衍了事等问题。适应互联网发展要求,积极?#24179;?#25919;府公报同步上网;加快历史公报数字化工作,明确具体工作方案和时间进度。

  (四)依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,?#32454;?#25353;照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要?#36758;?#35268;范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。

  (五)进一步理?#24443;?#29702;体制。各部门具体负责本部门政务公开工作,不断强化政务公开工作机构和人员保障,确保政务公开各项工作顺利开展、取得实效。

  各部门要结合?#23548;剩?#21046;定具体实施方案或工作安排,并在2017年5月26号前将方案制定和部署?#24179;?#24773;况报市政府办公厅政务公开处(党政大楼813室)。加强?#35762;?#35780;估,加大政务公开工作在年度考核评价体系中的权重,在分类考核指标中的权重不低于4%。有牵头任务的各部门要加强对本系统的工作指导和监督检查。市政府办公厅政务公开处将适时对各部门的工作落实情况进行?#35762;欏?/p>

 

  附:《2017年全市政务公开工作重点任务分工和进度安排》

 

 

                                                  2017年5月27日

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